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    政府采購制度改革專家座談會成功舉辦

    發布時間:2020/12/29

    2020年12月18日,由财政部国库司主办,中央財經大學法學院和PPP治理研究院协办的“政府采购制度改革专家座谈会”顺利召开。来自中国国际法学会,清华大学、中央財經大學、中國政法大學、西南政法大学等高校以及实务部门共30位专家参与本次研讨,中央財經大學曹富国教授、姜爱华教授、王克玉教授、曹晓燕副教授、张小平副教授、刘权副教授、武腾副教授出席会议做主题发言。

    財政部國庫司杜強副司長在主旨發言中指出,深化政府采購制度改革是一項有利于國計民生的重要政策,是財政部貫徹落實習近平總書記在中央全面深化改革委員會第五次會議重要講話精神的重要舉措。本次座談會主要針對《中華人民共和國政府采購法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)的制度框架和重點條款進行研討,加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、法律制度完善的現代政府采購制度。

    曹富國教授在會議中指出我們必須從政府采購法律發展的一般規律,從全面深化政府采購制度所面臨的重大現實問題,從我國政府采購改革開放和法治化建設的曆史定位出發,推進我國當前政府采購法的改革和體系建設問題,致力于未來政府采購法律的法典化,實現政府采購法與招標投標法的兩法合一。統一立法是現代政府采購法律制度發展規律的內在要求。此外,應當在立法中強調專業化職業人才,強調加強學科建設,爲高校研究所研究工作提供制度支撐。

    姜愛華教授聚焦于財政預算、績效管理的角度指出《征求意見稿》中關于績效問題的表述存在不明確、不具體、邊界不清晰的問題,對多個條款提出了具體意見。

    王克玉教授認爲,應當加強體現政府采購法的涉外、國際化特色,並提出關于政府采購法與國際條約、《對外貿易法》、《外商投資法》銜接匹配的具體建議。

    曹曉燕副教授表示,政府采購制度中覆蓋采購需求、交易機制以及合同履行的全過程,其中交易規則的設計十分重要,一定要切實保證交易過程的公平性。此外,曹曉燕副教授指出《征求意見稿》中關于評分方法規則存在重疊這一細節問題,並提出立法修改建議。

    張小平副教授的發言內容主要圍繞緊急采購問題展開,高度肯定《征求意見稿》第52條關于緊急采購規定設計,並建議出台詳細指南爲基層緊急采購提供更加靈活的彈性程序。

    劉權副教授針對政府采購爭議處理問題,建議將投訴程序改爲裁決程序,更高效地化解政府采購爭議,並建議建立政府采購爭議裁決委員會,這與中央提出探索一站式糾紛解決服務的宗旨相契合。

    武騰副教授指出,《征求意見稿》中存在個別法律術語與《民法典》的概念內涵不一致、個別條款沒有明確法律責任以及法律效果的現象,這些問題應當在下一步的討論中進行完善。

    参与重大立法修订是中央財經大學法學院和PPP治理研究院重要工作内容。本次会议期间,法学院的各位学者结合专业领域对《征求意见稿》多项重要条款提出了修改意见,涵括采购制度原则、采购主体责任制度、集中采购机构竞争机制、采购制度与《中华人民共和国民法典》结合协调、国际国内采购制度的统筹协调等多方面内容。为政府采购制度改革提供了新思路、新视角,对下一步的修订工作具有重要帮助,为推进政府采购法治化发挥了积极作用。会后,法学院将形成专家意见稿提交财政部,为立法的修订工作建言献策。

    圖一政府采購制度改革專家座談會現場


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