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    北京大學法學院刘剑文教授做客我院 谈新时代财税法治建设目标与路径

    發布時間:2019/12/11

    2019年12月5日晚,北京大學法學院劉劍文教授應邀做客我院“法治中國論壇”,主講“新時代財稅法治建設的目標與路徑”。講座由院長尹飛教授主持,曾筱清教授、邢會強教授、鄭琳副教授、郭維真副教授出席。部分本科和研究生到場聆聽了講座。

    講座伊始,主持人尹飛院長對劉劍文教授的莅臨表示熱烈歡迎,並向大家介紹了劉劍文教授在專業學科領域所取得的豐碩成果。

     

     

    劉劍文教授從新時代財稅法治建設的意義、新時代財稅法治建設的目標、新時代財稅法治建設的路徑三方面展開本次主講。

    關于新時代財稅法治建設的意義,劉劍文教授指出,財稅問題涉及個人生老病死,與生活密切相關,財稅法治是中國民主法治建設的突破口和重要抓手,更是實現

    “中國夢”的“強國之道”。財稅問題涉及到國家與納稅人之間、中央與地方之間、國家與市場之間的三組關系,每一組關系都是國家的重要支柱,都與國家治理息息相關。將財稅法治作爲當前構建法治社會的突破口,乃至牽動多個領域系統化制度變遷的“牛鼻子”,乃爲大國的必要之舉。他通過2007年“半夜雞叫”大幅度提高證券交易印花稅稅率,2014-2015年成品油稅率三次提高等經典案例,論述了財稅法治不僅是深化財稅改革的壓艙石和最優路徑,對于新時代財稅法治也具有創新意義。

    劉劍文教授回顧了黨的十九大以來,落實稅收法定進入快車道,多部稅種立法提上日程的財稅法治改革的多項舉措。他指出財稅法治促進整個法治的進步和發展,合理、有效處理好中央和地方的關系、國家與納稅人的關系。黨的十九大報告、《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》等都對財稅收支進行規範,現行和擬制定(修改)的稅法包括增值稅、消費稅法、契稅法等九部單行立法文件。

     

     

    如何展望未來,劉劍文教授認爲,新時代財稅法治建設的目標在于,基于社會發展需要和我國實際,財稅法治建設應堅持公共財政、民主政治、法治社會和現代國家的基本立場和目標指向。對此,劉劍文教授認爲必須明確公共財政的內在價值。財政存在的目的是爲了服務公衆,而非爲了追求自身私益。要求對“財”依據一定的規則、標准進行“理”,意圖達致“國治”目標,從“大水漫灌”到精准扶貧的扶貧模式轉變上,理財治國不斷得到強化。同時強調對政府權力運行過程的制約以及對公衆權利的保護。

    如何實現目標,劉劍文教授認爲,新時代財稅法治建設的路徑,要求樹立現代財稅法理念,轉變對財稅法的認識,告別落後于時代需要和學科發展的觀念,以領域法學作爲研究方法,以問題爲導向,規範、有序地進行國家“理財”活動。推進我國財稅法治建設的三個重點區域,深化財稅體制改革的總體部署要求,完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代財政制度,發揮中央、地方兩個積極性,改進預算管理制度,完善稅收政策,建立事權和支出責任相適應的制度。爲保障民衆的生存權和發展權,他提出,新時代財稅法治建設需要從立法、執法、司法、守法四個維度加以構建,推進我國財稅法治體系的全面形成和自覺運行。

    劉劍文教授談到,讓財稅法治成爲理財治國的自覺機制需要從作爲“硬件”的機構、人員和作爲“軟件”的文化、思維兩方面入手,推進我國財稅法治建設的深層保障。他認爲,財稅法治思維和法治方式的隱含邏輯是,財稅活動的所有參與者都應遵守法律、訴諸法律、捍衛法律,並逐步培養起法治社會所崇尚的理性、協商、合作、民主、責任等理念。

     

     

    劉劍文教授的講解描繪了新時代財稅法治建設的美好藍圖,使學生們對財稅法治的基本理論具備了一定認識。在互動環節,同學們踴躍發問,劉劍文教授予以一一耐心解答。在老師與談環節,曾筱清教授、鄭琳副教授、郭維真副教授進行發言,邢會強教授對本次論壇進行總結。對劉劍文教授多年以來爲我國財稅法發展做出的重要貢獻表達敬意,希望同學們在講座之後能夠繼續消化和吸收本次學習,培養個人理財意識和國家財政意識。

    文/曲艺  图/李文开

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